裁判规则速览：滥伐林木类案件中，被告人认罪认罚，积极缴纳补植复绿保证金，并承诺按受损林木倍数补种树木用于生态修复的，可对其从轻处罚。森林资源对防风固沙、涵养水源、维护生物多样性具有重要作用，采伐林木必须依法申请采伐许可证。对于认罪悔罪、主动采取生态修复措施、具备社区矫正条件的被告人，可以适用缓刑，体现恢复性司法理念。
来源：《最高人民法院公报》2022年第11期（裁判文书选登）
审理法院：库尔勒铁路运输法院
裁判日期：2021年3月18日
本文由刘正刚律师撰写。刘正刚，法学博士，资深律师，专注环境资源与刑事辩护业务。
一、典型案情
2020年6月4日，新疆麦盖提县农民伊敏·萨衣木（维吾尔族，1973年出生）以1500元的价格，购买了英塔克乡尤库日阿克提坎村1组艾买尔·艾孜孜耕地西部林带的杨树。购买时双方没有协商确定由谁办理采伐许可证。
2020年7月7日，伊敏·萨衣木在未经林业行政主管部门批准、未办理采伐许可证的情况下，对涉案杨树进行采伐，将所伐林木以每吨240元的价格用货车运到喀什，出售给金杨万华木材公司，共计14.55吨。
经新疆维吾尔自治区森林公安司法鉴定中心鉴定：涉案林木种类为杨树，立木材积（立木蓄积）合计25.158立方米，数量为321株。
补植复绿：
2021年2月14日，麦盖提县央塔克乡乌尊买里村村委会出具证明，证实伊敏·萨衣木认罪态度好，已经保证在该村4组种植1560棵白杨树（约为被砍伐321株的近5倍），林带已经整理，到3月中旬补种树苗，所有费用自行承担，希望有关单位从宽处理。麦盖提县央塔克乡林管站签字盖章，确认情况属实。
伊敏·萨衣木还主动缴纳了补植复绿保证金，并在审查起诉阶段自愿认罪认罚。
二、争议焦点
焦点一：买了别人的树，自己砍，也要办证吗？
伊敏·萨衣木可能认为：树是我花钱买的，想怎么砍就怎么砍。但根据《森林法》，凡采伐林木（不论自有还是购买），都必须申请采伐许可证，除非法律另有规定（如农村居民采伐自留地和房前屋后个人所有的零星林木）。本案中321株杨树属于耕地西部林带的防护林或用材林，不属于例外情形。
焦点二：滥伐林木罪的立案标准是什么？
根据最高人民法院《关于审理破坏森林资源刑事案件具体应用法律若干问题的解释》，滥伐林木”数量较大”的起点为10至20立方米或幼树500至1000株。本案滥伐25.158立方米、321株，已超过立案标准，构成犯罪。
焦点三：补植复绿和认罪认罚能从宽到什么程度？
被告人不仅认罪认罚，还主动缴纳补植复绿保证金，承诺补种近5倍的树木，村委会和林管站均出具证明。这些情节能否争取缓刑？
三、法院裁判要点
（一）无证采伐构成滥伐林木罪
库尔勒铁路运输法院认为，森林是国家重要自然资源。根据《森林法》的规定，对森林和其他林木只能合理采伐，凡采伐林木都必须申请采伐林木许可证，不准进行计划外采伐和无证采伐。
违反森林法规定，未经有关部门批准并核发采伐许可证，或者虽持有采伐许可证但违背采伐证所规定的地点、数量、树种、方式任意采伐，数量较大的，构成滥伐林木罪。
伊敏·萨衣木在未办理《林木采伐许可证》的情况下，擅自砍伐购买的杨树25.158立方米（321株），数量较大，其行为已构成滥伐林木罪。
（二）特别强调了林木的生态价值
法院特别指出，本案所涉地区（新疆麦盖提县位于塔克拉玛干沙漠边缘），林木对防风固沙、涵养土壤具有尤为重要的作用。这意味着在生态脆弱地区，滥伐林木的社会危害性更大，但同时积极修复生态的意义也更大。
（三）补植复绿和认罪认罚的从宽评价
法院对以下情节给予了从轻评价：
| 量刑情节 | 具体内容 | 法律效果 |
|---|---|---|
| 认罪认罚 | 审查起诉阶段自愿认罪认罚 | 依法从宽处理 |
| 补植复绿 | 主动缴纳补植复绿保证金，承诺补种1560棵白杨树（约5倍） | 从轻处罚 |
| 基层组织证明 | 村委会和林管站出具证明，确认补种意愿和准备情况 | 佐证悔罪态度 |
| 社区矫正条件 | 经审前社会调查，具备实施社区矫正条件 | 可以适用缓刑 |
法院采纳了公诉机关判处有期徒刑1年缓刑2年并处罚金的量刑建议，于2021年3月18日判决：
被告人伊敏·萨衣木犯滥伐林木罪，判处有期徒刑一年，缓刑二年，并处罚金人民币3000元。
判决后被告人未上诉，检察机关未抗诉，判决生效。
四、刘正刚律师实务提示
1. 砍自己的树也可能犯罪
这是很多人，特别是农村居民最容易踩的法律红线。根据《森林法》第五十六条，采伐林地上的林木应当申请采伐许可证。农村居民只有在两种情况下可以无证采伐：一是采伐自留山上的薪炭林（需符合地方规定），二是采伐自留地和房前屋后个人所有的零星林木。除此之外，即便是自己承包地里种的树、自己花钱买的树，要成片采伐也必须办证。贵州多山，林业资源丰富，农村群众因建房、卖树、整地等无证砍伐被追究刑事责任的案例并不少见。
2. 滥伐林木罪与盗伐林木罪的区别
两罪的主要区别在于是否具有非法占有目的：
- 滥伐林木罪：行为人对林木有所有权或采伐权（如自己的树、买的树），但未按规定办理采伐许可证或超量、超范围采伐，破坏林业资源管理秩序。法定刑：数量较大的处3年以下有期徒刑、拘役或管制，并处或单处罚金；数量巨大的处3-7年有期徒刑。
- 盗伐林木罪：以非法占有为目的，擅自砍伐国家、集体或他人所有的林木，侵犯的是他人的财产所有权和林业资源。法定刑：数量较大的处3年以下有期徒刑、拘役或管制，并处或单处罚金；数量巨大的处3-7年有期徒刑；数量特别巨大的处7年以上有期徒刑。
简单说：砍自己的树没办证 → 滥伐；砍别人的树据为己有 → 盗伐（处罚更重）。
3. “补植复绿”是环境资源案件中的重要从宽情节
近年来，司法机关在环境资源刑事案件中大力推行”恢复性司法”理念。对于滥伐林木、非法采矿、污染环境等案件，被告人如果积极采取生态修复措施（补种树木、恢复植被、修复土地、缴纳生态修复保证金等），法院可以作为酌定从轻处罚情节。本案中，伊敏·萨衣木承诺补种近5倍的树木、缴纳保证金、获得基层组织确认，这些措施直接促成了缓刑的适用。
4. 认罪认罚从宽制度的适用
认罪认罚从宽是2018年《刑事诉讼法》修改后正式确立的制度。犯罪嫌疑人、被告人自愿如实供述自己的罪行、承认指控的犯罪事实、愿意接受处罚的，可以依法从宽处理。在审查起诉阶段签署认罪认罚具结书后，检察院的量刑建议法院一般应当采纳。本案中伊敏·萨衣木在审查起诉阶段就认罪认罚，结合补植复绿情节，最终获得缓刑。
5. 缓刑的适用条件
根据《刑法》第七十二条，适用缓刑需满足：被判处拘役或3年以下有期徒刑；犯罪情节较轻；有悔罪表现；没有再犯罪危险；宣告缓刑对所居住社区无重大不良影响。本案被告人因滥伐25立方米林木，法定刑为3年以下，且有认罪认罚、补植复绿、基层组织帮教等情节，符合缓刑条件。但需注意，缓刑考验期内必须遵守社区矫正规定，若违反禁令或再犯新罪，将被撤销缓刑收监执行。
6. 采伐许可证的办理流程
根据《森林法》和《森林法实施条例》，申请采伐许可证应提交：采伐林木的所有权或使用权证书、采伐作业设计或采伐方案（包括地点、面积、树种、数量、方式、更新措施等）。农村集体经济组织或个人采伐自留山和承包的林木，向县级林业主管部门或委托的乡镇政府申请。审核通过后核发采伐许可证，按证规定的地点、数量、树种、方式和期限采伐，并在采伐后按规定完成更新造林。
五、FAQ
Q1：砍伐自己家地里种的树也要办证吗？
需要。除了农村居民采伐自留地和房前屋后个人所有的零星林木外，采伐林地上的林木都必须申请采伐许可证。即便是自己承包地、林地里种的树，成片采伐也必须办证。未经许可砍伐自己所有的林木，数量较大的，构成滥伐林木罪。
Q2：滥伐林木多少立方米构成犯罪？
根据最高人民法院司法解释，滥伐林木”数量较大”的起点为10至20立方米（各省可在此幅度内确定具体标准）或幼树500至1000株；”数量巨大”的起点为50至100立方米或幼树2500至5000株。本案滥伐杨树25.158立方米、321株，属于”数量较大”，法定刑为3年以下有期徒刑。
Q3：买了别人的树来砍，谁来办证？
由买卖双方在交易时协商确定。如果未协商或未办理采伐许可证即砍伐，实际实施采伐行为的人（通常是买方）可能构成滥伐林木罪；如果卖方明知买方无证仍鼓励或帮助采伐，可能构成共犯。建议在林木买卖合同中明确约定由谁负责办理采伐许可证，并在取得许可证后再实施采伐。
Q4：滥伐林木罪可以判缓刑吗？
可以。滥伐林木罪数量较大的法定刑为3年以下有期徒刑，符合缓刑适用的刑期条件。如果被告人认罪认罚、积极缴纳罚金、主动补植复绿、进行生态修复、有悔改表现、具备社区矫正条件，法院通常可以适用缓刑。本案被告人被判1年有期徒刑、缓刑2年。
Q5：什么是”补植复绿”？
补植复绿是环境资源刑事案件中的一种恢复性司法措施，指被告人或其家属在案发后按照被破坏林木或植被的一定倍数补种树木、恢复植被，或缴纳生态修复保证金用于专业修复。补植复绿体现了被告人的悔罪态度和对生态损害的积极弥补，法院可作为酌定从轻处罚情节，在量刑时予以考虑。
Q6：滥伐林木罪和盗伐林木罪哪个更重？
盗伐林木罪更重。两罪在”数量较大”档次的法定刑相同（3年以下有期徒刑、拘役或管制，并处或单处罚金），但盗伐林木罪有”数量特别巨大”档次（7年以上有期徒刑），而滥伐林木罪最高刑期为7年有期徒刑。此外，盗伐林木罪还侵犯了他人的财产所有权，被告人还需承担民事赔偿责任。
Q7：在贵州砍伐多少树木会被立案？
贵州省根据本省实际确定具体标准。滥伐林木”数量较大”一般以10立方米或幼树500株为起点。贵州山区林木分为防护林、特种用途林、用材林、经济林、薪炭林等，不同林种的管理要求不同。此外，砍伐珍稀古树名木、红豆杉等国家重点保护植物的，无论数量多少均可能构成危害国家重点保护植物罪，量刑更重。
Q8：砍伐枯死的树、火烧过的树需要办证吗？
需要。除法律明确规定的例外情形外，采伐林地上的任何林木（包括枯死木、火烧木、风折木）都需要办理采伐许可证。枯死林木如属于防护林或特种用途林，管理更严。但因扑救森林火灾、防汛抢险等紧急情况需要采伐林木的，可以先行采伐，事后及时向林业主管部门报告。
Q9：被指控滥伐林木，有哪些辩护方向？
主要辩护方向包括：第一，涉案林木是否属于自留地或房前屋后零星林木（不构罪）；第二，被告人是否已申请采伐许可证或取得乡镇林业站的口头同意；第三，立木蓄积的鉴定方法是否科学、数量是否准确；第四，是否存在权属争议导致被告人误以为有权采伐；第五，被告人是否认罪认罚、积极补植复绿；第六，被告人是否自首、坦白、初犯偶犯；第七，是否具备缓刑条件。
Q10：林木采伐许可证在哪里办理？需要多长时间？
采伐许可证向县级人民政府林业主管部门（自然资源局或林业局）申请，部分地区已委托乡镇人民政府办理。需提交林木权属证明、采伐申请、采伐作业设计等材料。法定审批时限一般为15至30个工作日。农村居民采伐自留山和个人承包的林木，审批程序相对简化。建议在交易或采伐前提前咨询当地林业部门，避免因小失大。
© 刘正刚律师 · 法学博士 · 执业证号：15201200920519292