在金融借贷、大额交易中，债权人常常会要求把合同办成”赋予强制执行效力的公证债权文书”——一旦债务人不还钱，债权人不用先打官司，直接拿公证书和执行证书就能申请法院强制执行，非常高效。但这种便利的前提是公证程序合法。如果公证办理过程存在严重瑕疵，被执行人能不能请求法院”不予执行”？本文结合《中国法院2025年度案例·执行案例》中一则典型案例进行解析。
一、典型案情
某信托公司与某集团公司经协商，就双方债权债务达成《债权债务确认协议》，约定了债务金额、履行方式、担保，并特别约定了强制执行公证条款。双方向北京某公证处申请办理该协议的公证。
公证处受理后，仅指派一名公证员助理前往某集团公司位于深圳的办公地点，办理了一系列事务：核验委托代理人身份、告知强制执行公证的法律后果、让对方签署权利义务告知书和确认函、就债权金额期限利率等进行谈话询问并制作笔录、当面见证在协议上加盖公章和法定代表人印章等。之后公证处出具了公证书。
后因某集团公司未履行付款义务，信托公司申请出具执行证书并向法院申请强制执行。某集团公司则向法院申请不予执行该公证债权文书。
二、争议焦点
某集团公司申请不予执行公证债权文书的请求，是否符合法律规定？关键在于：本案公证是否严重违反法定公证程序。
三、法院裁判要点
法院裁定不予执行该公证债权文书，理由如下：
1. 不予执行只审查程序事由，实体争议另行起诉
公证债权文书属于司法审查范围，被执行人可申请裁定不予执行，但审查范围主要限于程序性事由，不审查实体事由。本案中某集团公司主张的”明股实债””违反监管规定””协议无效”等，属于债权文书内容与事实不符、违反强制性规定等实体事由，不属于不予执行的审查范围，应在执行程序终结前以债权人为被告另行提起诉讼解决。
2. 判断标准：是否严重违反《公证法》《公证程序规则》
是否”严重违反法定公证程序”，以《公证法》和《公证程序规则》规定的程序为标准。核验当事人身份、核实意思表示、告知法律后果、见证债权文书签署等，都是办理债权文书公证的重要事项。
3. 仅一人外出、无见证人在场，属严重违反法定程序
《公证程序规则》明确规定：公证机构派员外出核实的，应当由二人进行（核实、收集书证的除外）；特殊情况下只有一人外出核实的，应当有一名见证人在场。本案公证处仅指派公证员助理一人外出，办理的又是核验身份、告知、谈话、见证签署等重要公证事项（已超出单纯”核实、收集书证”的范围），且没有见证人在场，根本违反了该规定，属于严重违反法定公证程序的情形，依法应不予执行。
四、刘正刚律师实务提示
对债权人而言：
- 赋强公证债权文书是高效的债权保障工具，但办理时务必确保公证程序合规——尤其是核验身份、告知、谈话、见证签署等关键环节，应符合公证法及程序规则的人员、见证要求；
- 程序瑕疵可能导致整份公证债权文书”不予执行”，使债权人丧失直接申请执行的便利，只能另行起诉，得不偿失；
- 办理前可与公证机构充分沟通办证流程，必要时留存办证过程的合规证据。
对被执行人而言：
- 对赋强公证债权文书有异议的，应区分程序事由与实体事由：程序严重违法的，可申请不予执行；对债权内容、合同效力等实体争议，应另行提起诉讼；
- 注意申请不予执行的时机和条件，避免错过法定期限。
五、常见问题解答（FAQ）
问：什么是”赋予强制执行效力的公证债权文书”？
答：指经公证、载明债务人愿意接受强制执行的债权文书。债务人不履行时，债权人无需另行诉讼，可凭公证书和执行证书直接向法院申请强制执行，效率较高。
问：公证债权文书可以申请不予执行吗？
答：可以。被执行人可向法院申请裁定不予执行，但审查范围主要限于程序性事由（如严重违反法定公证程序）。对债权内容、合同效力等实体争议，应另行提起诉讼解决。
问：什么情况算”严重违反法定公证程序”？
答：以《公证法》《公证程序规则》为标准判断。例如公证机构派员外出办理核验身份、告知、谈话、见证签署等重要事项，未按规定由二人进行、又无见证人在场的，即属严重违反法定公证程序。
问：我认为合同本身有问题，能在不予执行程序中解决吗？
答：一般不能。合同效力、债权内容是否与事实相符等属于实体事由，不在不予执行审查范围内。应在执行程序终结前，以债权人为被告向执行法院另行提起诉讼。
刘正刚律师，专注金融与公司类纠纷、强制执行与公证债权文书争议。如您在公证债权文书执行、不予执行申请等方面遇到法律问题，欢迎来电咨询。